出于安全考慮，日本核電事故發(fā)生后，中國迅速暫停了核電項(xiàng)目的審批。一年多來，經(jīng)過幾番審慎論證和探究，中國需要繼續(xù)發(fā)展核電已是共識，但新項(xiàng)目審批至今尚未開啟，何時開閘成為社會各界關(guān)注的最大懸念。
不久前，利好消息終于出現(xiàn)，國務(wù)院原則通過了《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》(簡稱《核安全規(guī)劃》)，核電界似乎看到希望正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
“《核安全規(guī)劃》的通過，表明了國家安全、高效發(fā)展核電的決心和主導(dǎo)思想。從時間點(diǎn)上來說，核電項(xiàng)目重啟一觸即發(fā)”，日前，全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會委員、資深核電專家趙志祥，在接受記者采訪時樂觀地表示，“審批開閘已經(jīng)處于臨界狀態(tài)”。
核電重啟四要素已經(jīng)具備
作為當(dāng)今世界上在建核電項(xiàng)目最多的國家，中國的一舉一動都格外引人關(guān)注。實(shí)際上各界最為關(guān)心的核心問題只有一個，即核電建設(shè)何時才能重新啟動。
對此，中國核能行業(yè)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，項(xiàng)目重啟至少要滿足四個條件。其一，要看國內(nèi)核設(shè)施實(shí)施安全大檢查結(jié)果。其二，編制完成《核安全規(guī)劃》。其三，是編制修改《核電安全規(guī)劃》以及《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》。其四，是要總結(jié)日本核事故經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
目前，我國核電站實(shí)施安全檢查已有基本結(jié)論：除局部問題需要整改或關(guān)閉外，整體上我國核電站核設(shè)施管理水平是好的，風(fēng)險(xiǎn)可控。
核實(shí)施安全檢查為現(xiàn)有的核電項(xiàng)目運(yùn)行已經(jīng)做好保障工作，而《核安全規(guī)劃》的通過則為下一步新建項(xiàng)目放行，鋪好了新的基石。
另據(jù)趙志祥介紹，“最近《核電安全規(guī)劃》以及《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》，已由國家能源局上報(bào)國務(wù)院，預(yù)計(jì)很快就能正式發(fā)布。”那么，政策層面就剩下一項(xiàng)約束條件了。
不久前，相關(guān)部門對《國家核應(yīng)急預(yù)案》和《國家核應(yīng)急工作“十二五”規(guī)劃》進(jìn)行了修改和審議。據(jù)了解，此次《國家核應(yīng)急預(yù)案》系統(tǒng)修訂，是按照國務(wù)院的要求，總結(jié)汶川特大地震和日本福島核事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，目的是健全核應(yīng)急的預(yù)案體系，提升整個體系的有效性。這也被看作是核電重啟的最后一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。至此，從安全規(guī)劃到應(yīng)急保障，中國核電重啟已經(jīng)做好了充足準(zhǔn)備。
復(fù)雜因素左電后續(xù)發(fā)展
“核電重啟已經(jīng)越來越近，但許多后續(xù)問題仍值得重視”，趙志祥解釋說，“首先是機(jī)型是否需要統(tǒng)一的問題。其次是新批項(xiàng)目是建在內(nèi)陸還是沿海。最后就是裝機(jī)規(guī)模到底要達(dá)到多少，發(fā)展速度如何調(diào)控。如果這些問題不能協(xié)調(diào)和解決，接下來核電產(chǎn)業(yè)仍不能實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)快速發(fā)展。”
據(jù)趙志祥介紹，核電界已就今后核電機(jī)組采用進(jìn)行過討論，主流意見是新建項(xiàng)目要以第三代核電機(jī)型為主。這也意味著今后美國AP1000和法國的EPR將會主導(dǎo)核電市場。趙志祥并不反對積極建設(shè)這兩種機(jī)型，但他強(qiáng)調(diào)，如果惟三代論，則會把中國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核電技術(shù)拒之門外。這將對我國的核電自主發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重后果。
目前，我國的二代改進(jìn)型核電機(jī)組已經(jīng)接近或是達(dá)到了國際領(lǐng)先技術(shù)。此外，如快堆等一些國內(nèi)核電技術(shù)甚至達(dá)到第四代，處于領(lǐng)先地位。中國有必要對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核電技術(shù)進(jìn)行扶持，引導(dǎo)中國核電乃至核能利用真正走向以我為主、可持續(xù)發(fā)展的道路。
至于中長期我國核電裝機(jī)規(guī)模到底調(diào)整為多少，趙志祥猜測，到2020年會在6500萬千瓦~7000萬千瓦之間。這一推測與不久前一位原國家能源局高層人士的預(yù)期值十分接近。據(jù)該高層人士透露，國家能源局原來所說的8000萬千瓦確實(shí)有些水分。這主要是來自地方不斷增加的建設(shè)熱情。當(dāng)前我國核電投資每年保持在700億元規(guī)模，這對于任何期待拉動地方經(jīng)濟(jì)的省份來說，都是很大的誘惑。
“7000萬千瓦相當(dāng)于70個百萬千瓦核電機(jī)組”，趙志祥說，“按照國內(nèi)的制造能力、燃料供應(yīng)以及廢料后處理能力，每年建設(shè)兩到三座核電站的速度應(yīng)該是合適的”。
設(shè)備制造企業(yè)企盼盡快重啟
目前，對于核電新項(xiàng)目審批的重新啟動，核電設(shè)備制造業(yè)似乎比以往任何時候都顯得更加急切。
上海第一機(jī)床廠的一位高層人士向記者表示，“雖說我們現(xiàn)在的訂單排到了明年年底，但是這并不能意味著就可以安枕無憂了。核電設(shè)備的制造很復(fù)雜，競爭也很激烈。目前企業(yè)處于開工狀態(tài)，很多新進(jìn)的設(shè)備就是為了上核電項(xiàng)目。”
而如今，何時重新啟動核電項(xiàng)目還是未知數(shù)，“如果項(xiàng)目審批始終不開閘，一直拖下去，損失的不僅僅是一家企業(yè)，所有的與核電設(shè)備制造有關(guān)的企業(yè)都會受到影響。生產(chǎn)設(shè)備也會出現(xiàn)閑置的情況。對行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展十分不利。”
趙志祥進(jìn)一步指出，“如果企業(yè)花費(fèi)大量人力物力財(cái)力，結(jié)果就只生產(chǎn)一個或幾個核電設(shè)備，這有悖于企業(yè)經(jīng)營規(guī)律。”
他表示，國家應(yīng)當(dāng)盡快重新啟動核電新項(xiàng)目的審批，核電項(xiàng)目會帶動中國的裝備制造業(yè)加快發(fā)展，提升核電設(shè)備制造的綜合能力，最重要的是在形成產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)條件時，中國的核電造價(jià)也會相應(yīng)降低，對于中國核電出口具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
與核相關(guān)企業(yè)對未來核電發(fā)展充滿期待。廣東東方鋯業(yè)科技股份有限公司董事會秘書陳恩敏告訴中國工業(yè)報(bào)記者，目前“核電項(xiàng)目暫緩審批對公司沒有直接影響。”據(jù)了解，該公司生產(chǎn)核級海綿鋯，產(chǎn)能為150噸每年，接近國內(nèi)整個市場份額的1%。
他表示，盡管去年日本核泄露事故使人們對核電應(yīng)用產(chǎn)生爭論，但在該公司看來，我國一定會繼續(xù)安全、高效地利用核能。因?yàn)?ldquo;核能的清潔高效和減少排放優(yōu)勢無可比擬，對實(shí)現(xiàn)細(xì)顆粒物等項(xiàng)目監(jiān)測達(dá)標(biāo)的貢獻(xiàn)也不可小覷。”
現(xiàn)在，核電重啟的大門漸漸打開，就在前不久，中俄簽署了《關(guān)于在中國合作建設(shè)田灣核電站3、4號機(jī)組的議定書》。趙志祥告訴記者，一定要關(guān)注這個項(xiàng)目的審批進(jìn)程，因?yàn)槲覈苡锌赡馨堰@個項(xiàng)目作為核電重啟的起始點(diǎn)。
